Alle Regierungen stützen sich hauptsächlich auf die öffentliche Meinung, und jeder weise Souverän wird auf die Meinung seiner eigenen Untertanen achten. Die Meinung seiner Untertanen wird einen Souverän dazu zwingen, seine Pflicht zu erfüllen, und durch diese Meinung wird er in der Weltpolitik erhöht oder deprimiert.