Der Schutz vor äußeren Gefahren ist der wichtigste Leitfaden für das nationale Verhalten. Selbst die glühende Liebe zur Freiheit wird mit der Zeit ihrem Diktat nachgeben. Die gewaltsame Zerstörung von Leben und Eigentum im Krieg, die ständige Anstrengung und Besorgnis, die mit einem Zustand ständiger Gefahr einhergehen, werden Nationen, die am meisten an der Freiheit hängen, dazu zwingen, Ruhe und Sicherheit bei Institutionen zu suchen, die dazu neigen, ihre bürgerlichen und politischen Rechte zu zerstören Rechte. Um sicherer zu sein, sind sie schließlich bereit, das Risiko einzugehen, weniger frei zu sein.