In einer Hinsicht mag der Präsident tatsächlich dem Befehlshaber einer Armee im Frieden ähneln, in einem anderen und wesentlicheren Sinne ähnelt er jedoch dem Befehlshaber eines Schiffes auf See. Er muss ein Ruder haben, das er ergreifen muss, einen Kurs, den er steuern muss, und einen Hafen, den er suchen muss. Früher oder später muss er davon überzeugt werden, dass eine ständige Windstille ebenso wenig zu seinen Zwecken beiträgt wie ein ständiger Hurrikan, und dass das Schiff ohne Fahrt nirgendwo ankommen kann.