Wie es in der modernen britischen Geschichte noch nie vorkam und außerhalb aller normalen Regeln des öffentlichen Dienstes, verfassten eine Reihe von Abgeordneten, von denen einige mit ausländischen Regierungen zusammenarbeiteten, Primärgesetze – den „Surrender Act“, auch bekannt als Benn Act – ohne jegliche Kontrolle darüber, wer sie beeinflusst hatte und wer es finanziert hat, ist für die Gesetzgebung normal.