Das Wichtigste ist der Aufbau lokaler Kapazitäten, das heißt die Ausbildung lokaler Kräfte, der Aufbau lokaler Verteidigungsinstitutionen, Verteidigungsministerien, Kommandos und Kontrollen, denn auf lange Sicht wird erwartet, dass lokale Kräfte ihr eigenes Land stabilisieren und selbst den Terrorismus bekämpfen , anstatt dass die NATO eine große Anzahl von Kampftruppen in Kampfeinsätzen einsetzt.