Eine Institution, die aus einem Budget finanziert wird – oder die ein Monopol genießt, dem sich der Kunde nicht entziehen kann – wird für das belohnt, was sie verdient, und nicht für das, was sie verdient. Es wird für „gute Absichten“ und „Programme“ bezahlt. Es wird dafür bezahlt, dass man wichtige Wähler nicht verprellt, anstatt eine bestimmte Gruppe zufrieden zu stellen. Durch die Art und Weise, wie Geld gezahlt wird, wird es fehlgeleitet, Leistung und Ergebnisse als das zu definieren, was zum Budget führt, und nicht als das, was einen Beitrag produziert.