Eine demokratische Verfassung, die nicht im Detail von demokratischen Institutionen unterstützt wird, sondern auf die Zentralregierung beschränkt ist, bedeutet nicht nur keine politische Freiheit, sondern erzeugt oft auch einen Geist, der genau das Gegenteil ist, und trägt den Wunsch und Ehrgeiz politischer Herrschaft bis in die unterste Gesellschaftsschicht .