Vollbeschäftigung bedeutet nicht im wahrsten Sinne des Wortes keine Arbeitslosigkeit; das heißt, es bedeutet nicht, dass jeder Mann und jede Frau im Land, die arbeitsfähig und frei sind, jeden Tag seines Arbeitslebens produktiv beschäftigt ist ... Vollbeschäftigung bedeutet, dass die Arbeitslosigkeit auf kurze Anstellungsintervalle reduziert wird mit der Gewissheit, dass man sehr bald wieder in seinem alten Job gesucht wird oder in einem neuen Job, der in seinen Kräften steht, gesucht wird.