Je stärker die Bürokratisierung des öffentlichen Lebens ist, desto größer wird die Anziehungskraft der Gewalt sein. In einer voll entwickelten Bürokratie gibt es niemanden mehr, mit dem man streiten, dem man Missstände vortragen kann, auf den man den Druck der Macht ausüben kann. Bürokratie ist die Regierungsform, in der jedem die politische Freiheit und die Handlungsbefugnis entzogen ist; denn die Herrschaft von Niemandem ist keine Nichtherrschaft, und wo alle gleichermaßen machtlos sind, haben wir eine Tyrannei ohne Tyrannen.