Historisch gesehen wurden Maßnahmen, die sich zunächst an ausländische Staatsangehörige richteten, später auch auf Staatsbürger ausgeweitet. Was passiert, ist, dass Ausländer die leichtesten und gefährdetsten Ziele sind, also sind sie die ersten Ziele. Aber wenn man Regierungsbeamten erst einmal eine bestimmte Art von Macht über Einzelpersonen gibt, gewöhnen sie sich daran und suchen fast unweigerlich nach Wegen, diese Macht auszuweiten. Sie werden sehen, dass praktisch jede Form repressiver staatlicher Maßnahmen, die in den Vereinigten Staaten gegen Bürger eingesetzt wurden, als Anti-Ausländer-Maßnahme begann und dann auf Bürger ausgeweitet wurde.