Nach dem 11. September wurde klar, dass wir [die Vereinigten Staaten] mehrere Dinge tun mussten, um eine erfolgreiche Strategie zu haben, um den globalen Krieg gegen den Terror zu gewinnen, insbesondere, dass wir die Terroristen verfolgen mussten, wo immer wir sie finden konnten, dass wir musste sich auch gegen staatliche Sponsoren des Terrors richten, also gegen diejenigen, die dem Terror Zuflucht oder sicheren Hafen bieten könnten.