Die Disposition aller Macht besteht darin, sie zu missbrauchen, und sie ändert auch nichts an der Tatsache, dass ihre Besitzer die Mehrheit darstellen. Einer uneingeschränkten politischen Autorität kann man, auch wenn sie den Massen anvertraut wird, nicht ohne positive Einschränkungen vertrauen, da Männer in Körpern nur eine Ansammlung der Leidenschaften, Schwächen und Interessen der Menschen als Individuen sind.