Die Legislative kann die Macht, Gesetze zu erlassen, nicht in andere Hände übertragen. Da es sich lediglich um eine vom Volk übertragene Macht handelt, können diejenigen, die sie haben, sie nicht an andere weitergeben. Das Volk allein kann die Form des Commonwealth bestimmen, indem es die Legislative konstituiert und bestimmt, in wessen Händen diese liegen soll.