Когда я рассматриваю проблему, я инстинктивно думаю об вовлеченных институтах, санкционирующей среде, возможных коалициях, вероятной оппозиции, реализации, правовых вопросах, аспектах ресурсов, коммуникациях — и о том, как проблема вписывается в поток других вопросов. .