Имеющийся запас золота и серебра совершенно недостаточен для выпуска монет, имеющих внутреннюю ценность, или бумажных денег, конвертируемых в монеты, имеющих внутреннюю ценность, или бумажных денег, конвертируемых в монеты, в объеме, необходимом для удовлетворения потребностей Народа; необходимо развивать эмиссию валюты, а также должны быть разработаны некоторые средства, кроме конвертируемости в монету, чтобы предотвратить неправомерное колебание стоимости бумажных денег или любого другого заменителя внутренней стоимости денег, который может войти в употребление.