Поскольку у президента Обамы была общая стратегия, военные и гражданские лидеры под его командованием могли принимать реактивные решения, которые продвигали цели президента. В армии мы называем это намерением командира: когда необходимо принять решение, а у вас нет точного руководства в этот момент, вы, по крайней мере, в целом знаете, чего хочет ваш начальник.