Завоеванные государства, привыкшие к свободе и правлению своих собственных законов, могут удерживаться завоевателем тремя различными способами. Во-первых, погубить их; во-вторых, чтобы завоеватель лично поселился там; и в-третьих, позволить им продолжать жить по своим законам, при условии регулярного обложения данью, и создать в них правительство из немногих, которые сохранят страну дружественной к завоевателю.