Защита от внешней опасности — самый могущественный руководитель национального поведения. Даже пылкая любовь к свободе со временем уступит место ее велениям. Насильственное уничтожение жизни и имущества, происходящее в результате войны, постоянные усилия и тревога, сопровождающие состояние постоянной опасности, заставят нации, наиболее приверженные свободе, прибегать для отдыха и безопасности к институтам, которые имеют тенденцию разрушать их гражданскую и политическую жизнь. права. Чтобы быть в большей безопасности, они в конце концов готовы пойти на риск и стать менее свободными.