Исторически сложилось так, что меры, первоначально направленные против иностранных граждан, впоследствии были распространены на граждан. Происходит то, что иностранные граждане являются самыми легкими мишенями и наиболее уязвимыми мишенями, поэтому они являются первоначальными мишенями. Но правительственные чиновники, как только вы даете им определенную власть над людьми, они привыкают к ней и почти неизбежно ищут способы расширить ее. Вы увидите, что практически каждая форма репрессивных мер правительства, применявшихся в Соединенных Штатах против граждан, начиналась как мера против иностранцев, а затем распространялась на граждан.