США руководили войной против Южного Вьетнама. В 1954 году произошло политическое урегулирование. Но в конце 50-х годов США организовали внутренние репрессии в Южном Вьетнаме, используя не свои войска, а создаваемый ими местный аппарат. Это была очень значительная и очень эффективная кампания насилия и терроризма против Вьетминя — националистической силы, возглавляемой коммунистами, которая сражалась с французами. А Вьетминь в это время придерживался Женевских соглашений, надеясь, что политическое урегулирование получится в Южном Вьетнаме.