Демократия по существу является средством, утилитарным приемом сохранения внутреннего мира и личной свободы. Как таковой он ни в коем случае не является безошибочным или определенным. Мы также не должны забывать, что при самодержавном правлении часто было гораздо больше культурной и духовной свободы, чем при некоторых демократиях, и, по крайней мере, можно предположить, что при правительстве очень однородного и доктринерского большинства демократическое правительство может быть столь же угнетающим, как и самая худшая диктатура. .