Учреждение, финансируемое из бюджета или пользующееся монополией, от которой клиент не может отказаться, получает вознаграждение за то, что оно заслуживает, а не за то, что оно зарабатывает. Платят за «благие намерения» и «программы». Платят за то, чтобы не отчуждать важные составляющие, а не за удовлетворение какой-то одной группы. Он неправильно направляется тем, как он оплачивается, определяя производительность и результаты как то, что создаст бюджет, а не как то, что принесет вклад.