Представление о том, что правительство должно руководствоваться мнением большинства, имеет смысл только в том случае, если это мнение не зависит от правительства. Идеал демократии основан на вере в то, что мнение, которое будет направлять правительство, возникает в результате независимого и спонтанного процесса. Это требует, следовательно, существования большой сферы, независимой от контроля большинства, в которой формируются мнения индивидов.