Всякая власть склонна к злоупотреблениям, и это вовсе не исправляет того факта, что ее обладатели составляют большинство. Безудержной политической власти, хотя она и доверена массам, нельзя доверять без положительных ограничений, ибо люди в телах есть не что иное, как совокупность страстей, слабостей и интересов людей как индивидуумов.