По мере развития нацистского режима с годами изменилась вся структура принятия решений. Сначала были законы. Потом были декреты, реализующие законы. Затем был издан закон, гласивший: «Никаких законов быть не должно». Потом были приказы и директивы, которые записывались, но все же публиковались в министерских ведомостях. Тогда было правительство объявлением; заказы появились в газетах. Затем были тихие приказы, приказы, которые не были опубликованы, которые были внутри бюрократии, которые были устными. И, наконец, вообще не было заказов. Все знали, что он должен был сделать.