Чем многочисленнее становится общественное орудие, тем больше у граждан формируется представление о том, что все должно делаться для них, а не ими. Каждое поколение становится менее знакомым с достижением желаемых целей индивидуальными действиями или частными агентами; до тех пор, пока, в конце концов, правительственные агентства не станут считаться единственными доступными агентствами.