Люди, нанятые государством, знают, кто их благодетель. Люди, которые теряют работу или не могут ее получить из-за государственной программы, не знают, что это источник их проблем. Хороший эффект виден. Плохие последствия незаметны. Хорошие эффекты генерируют голоса. Плохие последствия порождают недовольство, которое, скорее всего, будет направлено как на частный бизнес, так и на правительство.