Что общественность делает, так это не выражает свое мнение, а объединяется за или против предложения. Если принять эту теорию, мы должны отказаться от представления о том, что демократическое правительство может быть прямым выражением воли народа. Мы должны отказаться от идеи, что правит народ. Вместо этого мы должны принять теорию о том, что благодаря своей случайной мобилизации в качестве большинства люди поддерживают или противостоят тем, кто фактически правит. Мы должны сказать, что народная воля не руководит постоянно, но время от времени вмешивается.