Наша страна слишком велика, чтобы все ее дела регулировались одним правительством. Государственные служащие, находящиеся на таком расстоянии и вне поля зрения своих избирателей, должны из-за расстояния быть не в состоянии управлять и упускать из виду все детали, необходимые для хорошего управления гражданами; и то же самое обстоятельство, делая обнаружение невозможным для их избирателей, побуждает государственных агентов к коррупции, грабежу и растрате.