Важное различие, столь хорошо понимаемое в Америке, между конституцией, установленной народом, и конституцией, неизменяемой правительством; и закон, установленный правительством и подлежащий изменению правительством, по-видимому, был мало понят и меньше соблюдался в какой-либо другой стране. Везде, где находилась верховная власть законодательства, должна была находиться также и полная власть изменять форму правления.