Несмотря на убеждение многих карьерных бюрократов в том, что выборное политическое руководство работает на них, наша система построена на идее, что постоянная бюрократия в том виде, в каком она существует, работает на выборное руководство, которое, в свою очередь, работает на американскую общественность и представляет ее.