Деньги не могут быть применены к «всеобщему благосостоянию» иначе, как путем их применения к какой-либо «частной» мере, способствующей общему благосостоянию. Таким образом, всякий раз, когда деньги были собраны общей властью и должны быть использованы для конкретной меры, возникает вопрос, относится ли эта конкретная мера к перечисленным полномочиям, возложенным на Конгресс. Если это так, деньги, необходимые для этого, могут быть применены к нему; в противном случае такое заявление не может быть сделано.