Управление иностранными отношениями, по-видимому, наиболее подвержено злоупотреблениям из всех трастов, переданных правительству, потому что они могут быть скрыты или раскрыты, или раскрыты в таких частях и в такое время, которые лучше всего соответствуют определенным взглядам; и потому, что основная масса людей менее способна судить и больше находится под влиянием предрассудков в этой области своих дел, чем в любой другой. Возможно, общепризнанной истиной является то, что лишение свободы дома должно быть отнесено на счет мер против опасностей, реальных или мнимых, исходящих из-за границы.